Anexe la contractul de finantare – proiecte finantate din FSE

O sa scriu pana voi obosi, iar de fel, obosesc foarte greu… nu stiu de unde imi adun rabdarea de a suporta tot ce fac autoritatile astea care manageruiesc banii europeni, pana mai ieri unii si de ieri incoace altii, dar, in fapt aceeasi Marie… palaria pare usor schimbata, dar n-as baga mana in foc…

Ma trezesc eu fain frumos cu aproximativ o saptamana si ceva ca, un act aditional initiat de AM POSDRU la contractele pentru strategice au fix la sfarsit (undeva dupa partea cu vizibilitatea proiectului, parte pe care eu nu o citesc niciodata, ca nu ma intereseaza) un articolas prapadit in care se mentioneaza intr-o doara ca s-au schimbat anexele la contractul de finantare. Printre diverse anexe, desigur se aflau si cele aferente raportului financiar. Oarecum panicata de faptul ca anexele ar putea fi schimbate radical, ma perpelesc de una singura si mai apoi cu una dintre colegele mele, responsabil pe parte tehnica, pana se face 9 si ceva si sun la AM pentru clarificarea situatiunii si rezolvarii asa-ziselor mele probleme.

Redau fara ghilimele (deoarece nu-mi amintesc exact fiecare cuvant rostit de catre mine si de catre cealalta persoana, deopotriva) discutia pe care am purtat-o cu o d-na a carei nume, din nefericire nu l-am retinut, desigur dupa ce am sunat pe la vreo 3 departamente, fiecare dintre acestea trimitandu-ma respectuos la plimbare.

- buna ziua, ma numesc ….. si sunt manager financiar al proiectului …. Doresc sa intru in posesia anexelor la contractul de finantare, anexe modificate prin actul aditional nr 1 la contractul de finantare.

- buna ziua, va rog sa faceti o solicitare scrisa in acest sens si vi se va raspunde…

- nu ati inteles, nu am timp sa fac solicitare scris, am nevoie de anexe acum, deoarece mai am cateva zile pana la deadline si timpul nu-mi permite o astfel de procedura

- bine, am inteles. o sa va notez aici si o sa va transmit anexele cat mai curand posibil, dar nu astazi pentru ca noi suntem in audit si nu avem vreme de astfel de actiuni. tot personalul din AM este ocupat cu auditul …

- nu ati inteles, eu am nevoie de anexe astazi, deoarece sunt obligata prin contract sa predau raportul la o anumita data, in caz contrar retragandu-mi-se finantarea. din nefericire nu am intrat in posesia acelor anexe si nu din vina mea…

- repet, imi pare rau, insa nu va pot transmite aceste anexe astazi. voi incerca sa fac asta zilele urmatoare.

Si sa fi tot trecut de atunci vreo luna jumate… o fi la ei timpul mai relativ decat la noi beneficiarii si fraierii lor totodata. Eu am intrat in posesia acelor anexe, caci mai avem un amic, o cunostinta, un prieten etc… si uite-asa ne mai ajutam unii pe altii… caci jungla e mare si ingrozitor de neagra, dar beneficiarii aia saracii, care sunt inocenti si fara experienta in acest hatits de hartii si proceduri de cacat si incerte, cum mama ma-sii se descurca??

O alta retorica care ma obsedeaza e aceea care priveste relatia AM POSDRU-ului cu beneficiarii. Nu am primit absolut niciun raspuns scris de la niciun om de la aceasta autoritate desi am transmis nenumarate intrebari la care mai astept inca raspuns… rabdatoarea de mine… primele intrebari pe care le-am adresat au fost undeva prin luna martie… dar mai astept, caci sunt tanara si sigur o sa am noroc sa ma bage cineva in seama pana mor…

… la fel de dezamagita ca acum cateva luni cand m-am apucat de manageriat dpdv financiar proiecte strategice…

AM POSDRU loveste din nou!

Dupa toate loviturile primite de la AM POSDRU de cateva luni incoace, mi-am zis cu incredere ca nimic nu ma mai poate zgudui, dar iata ca m-am inselat si astazi, pentru a mia oara aceasta institutie celebra mai loveste o data.

Cum ziceam, intr-o minunata zi de vara, ma suna unul dintre colegii mei, rugandu-ma sa-i spun la ce curs calculam noile bugete pe POSDRU avand in vedere ca in ghid suma minima si maxima este prevazuta in euro, dar bugetele totusi se fac in lei si banii, culmea dracului se primesc tot in lei.

Dupa indelungi rascoliri pe ghiduri – conditii generale si specifice, corrigendumuri etc, plus cateva telefoane pe la diversi prieteni cu mai multa inspiratie, pregatita sa ma dau batuta…colega si prietena mea O. imi sugereaza sa sun la AM.

Zis si facut. Iau un numar la intamplare de pe site si sun ca un crestin de rand la minunata auoritate, sa aflu ce si cum, cu minunatul curs valutar. Mi se explica, ca pentru o astfel de informatie trebuie sa sun la helpdesk, la nr afisat pe site-ul fseromania. Ma execut rapid. Iau nr de telefon de pe site si formez de pe mobil… si aud: `numarul nu este in serviciu`. Prietena mea, de fata la derularea actiunii, imi zice cu dragalasenie: vezi ca e posibil ca acest numar sa nu poata fi accesat decat din reteaua romtelecom. Verific acest lucru, incercand sa apelez de pe telefonul fix in reteaua rds. Ce sa vezi, ce sa auzi? aceeasi poveste: `numarul nu e in serviciu`.

Eh, cand am auzit-o si pe asta, ce crezi ca mi-a trecut mie repejor prin cap? Pai m-am intrebat crestineste daca e cazul sa ma simt discriminata, daca se vede de departe ca sunt un mic paduchios care nu are dreptul sa acceseze helpdeskul lor de cacat… si m-am tot intrebat asa pana cand mi-am zis ca vreau sa traiesc si ca paduchiosii sunt aia care au gandit linia aia verde de cacat care ii discrimineaza pe toti cei ca mine, care nu au un cacat de linie romtelecom. Si se mai intreaba cretinii, de ce dracu’ rata de absorbtie este de 20%  si or sa se mai intrebe asa pana prin 2021 cand s-o inchide oficial linia asta de finantare in Romania.

Nr de telefon celebru este 0800110710. Luati de incercati, sa vedeti cat de mult conteaza intrebarile voastre pentru AM si unde-i doare pe ei ca voi aveti nelamuriri si mai mult de atat, nu uitati ca ei din cate imi aduc eu aminte isi iau salariile si din impozitele paduchiosilor ca mine. Mai sa fie!!!!

Raport financiar pe proiectele strategice finantate din FSE

S-a dus cu regula cum ca se depune primul raport tehnico-financiar in momentul in care s-a cheltuit 25% din prefinantare.

Acum, regula spune ca, pentru proiectele de pana la 1 an decontul se depune cand s-a atins o cota a cheltuielilor de 15% din totalul eligibil; pentru cele de pana la 2 ani procentul cheltuit trebuie sa fie de minim 10% din totalul eligibil, iar pentru proiecte mai mari de 2 ani procentul cheltuit trebuie sa fie de 5% din totalul eligibil.

Toate astea, cu respectarea conditiei ca, in maxim 6 luni de la primirea prefinantarii sa fie depus un raport tehnico-financiar si desigur, cu conditia ca proiectul sa fie strategic.

Tot despre contul special si despre POSDRU

Pai cum sa respecti nene art 9, alin 5 din contractele pe proiecte strategice incheiatae cu AM POSDRU? Zice acolo, frumos si elegenat ca, atat contributia ue cat si cea a beneficiarului se varsa in acelasi cont de trezorerie, insa nimeni nu si-a pus intrebarea cum? caci tantile de la trezorerie stiu ca nu au voie sa primeasca alti bani in trezorerie decat cei de la stat.

Ca sa nu mai spun de perioada in care nu mai ai bani in contul special si tot astepti sa ti se aprobe decontul de cheltuieli sperand sa nu intri in blocaj cu activitatile. De ce? Pentru simplul motiv ca nu ai cum sa cheltui bani de la tine in tot acest interval, deoarece orice cheltuiala dintr-un cont de banca comerciala este neeligibila. Cheltuielile pentru a fi eligibile trebuie efectuate dintr-un singur cont: minunatul cont special deschis la trezorerie.

Dumnezeu cu mila! Om scoate-o la capat si cu tampeniile astea.

OG 34/2006

S-a modificat OG 34. Acum, pragurile din OG 34 se apropie de normalitate.

Autoritatea contractantă va avea dreptul să achiziţioneze direct produse, servicii sau lucrări, în măsura în care valoarea achiziţiei este egală sau mai mică decât echivalentul în lei a:

• 15.000 euro pentru fiecare achiziţie de produse sau de servicii, (Potrivit legislaţiei în vigoare, acest prag era de 10.000 de euro. Spre comparaţie, în Polonia acest prag este de 14.000 de euro, iar în Cehia 15.000)
• 15.000 euro pentru fiecare achiziţie de lucrări. (Potrivit legislaţiei în vigoare, acest prag era de 10.000 euro. Spre comparaţie, în celelalte state membre UE acest prag este între 10.000 – 20.000 de euro)

Autoritatea contractantă va avea dreptul de a aplica procedura de
cerere de oferte numai în cazul în care în care valoarea estimată, fără TVA, a contractului de achiziţie publică este egală sau mai mică decât echivalentul în lei al următoarelor praguri:

• Pentru contractul de furnizare – 100.000 euro (În prezent, acest prag este 75.000 euro potrivit legislaţiei romaneşti în vigoare, în Polonia 80.000 de euro, în Cehia 100.000 de euro)
• Pentru contractul de servicii: 100.000 euro, (În prezent, acest prag este 75.000 euro potrivit legislaţiei romaneşti în vigoare, în Polonia 80.000 de euro, în Cehia 100.000 de euro)
• Pentru contractul de lucrări: 750.000 euro. (În prezent, acest prag este 500.000 euro potrivit legislaţiei romaneşti în vigoare, iar în Polonia şi în Cehia acest prag este de 750.000 de euro)

Platile pe POSDRU

Mare nebunie! In contractul cu AM POSDRU scrie foarte clar ca toate platile se fac prin contul special deschis la trezorerie, insa nimeni nu s-a gandit ca din trezorerie nu se poate ridica numerar si ca implicit platile in numerar trebuie facute dintr-o banca comerciala, dupa ce o suma de bani a fost transferata din contul special intr-un cont de banca comerciala.

Devine cheltuiala neeligibila sau nu, daca platile se fac in urma retragerii de numerar din banca comerciala. Potrivit contractului, raspunsul este clar DA, insa avand in vedere caracterul special al conturilor din trezorerie, e posibil sa asistam la derogari Asa ca si pe PHARE, doar pentru ca nu au existat oameni care sa ia in considerare toate situatiile care pot aparea pe parcursul implementarii unui proiect.

Rabdare! Rabdare! Rabdare!

Strategice pe POS DRU

De fapt, nu doar strategicele ci si contractele de grant intra in aceeasi galeata in ce priveste contributia proprie a beneficiarului. Se pare ca, potrivit contractului de finantare, contributia beneficiarului trebuie virata in contul din trezorerie deschis special pentru proiect.

In plus, TVA-ul nu se plateste din contul proiectului deoarece este un cost neeligibil si in cazul facturilor purtatoare de TVA, baza se plateste din contul din trezorerie, iar TVA-ul se plateste din cont deschis in banca comerciala.

Contracte semnate cu AM POSDRU

Contracte semnate din iunie 2008 si ordine de incepere cand o da Domnul. Stie cineva sa raspunda la intrebarea asta? Cand se dau ordinele de incepere pentru proiecte care aveau legatura cu anul scolar 2008-2009 si care a inceput de ceva vreme? Nu ai ordin de incepere a proiectului, nu ai proiect!

Nu ne e suficienta experienta fondurilor de pre-aderare. Facem aceleasi greseli, ba unele mai groase si mai late ca primele si pe fondurile post-aderare. In Romania mai e nevoie de ceva educatie prin institutiile publice ca sa putem sa avem si noi fluenta intr-un proces, de orice natura ar fi el. Si cel mai important lucru e acela ca oamenii din administratii sunt platiti cu salarii jalnice si atunci e firesc sa fie slab pregatiti, fara experienta, neinteresati. La mana lor suntem!!

Recuperarea TVA pe structurale

Baza legala exista, dar norme nu am gasit. Nu or exista, nu le-oi fi gasit eu… nu stiu ce sa zic. Asadar, in OG L 249/2007 se stabileste ca sumele pentru acoperirea platii taxei pe valoare adaugata aferenta proiectelor finantate din instrumente structurale in cadrul programelor operationale se acopera de la bugetul Ministerului Finantelor Publice.

Ce mi-ar placea acum sa aflu, e cum se intampla in fapt minunea. Cu siguranta, primii pusi in aceasta situatie (de recuperare a TVA-ului) vor fi nevoiti sa scrie interminabile scrisori la catre AM-uri, OI-uri etc pentru a afla un raspuns, oricare ar fi ala.

Succes la deslusit intortocheata fata a legislatiei fiscale din Romania!, iar daca succesul te va ocoli, apuca-te de urlat, injurat, impartasit experiente, dat cu pietre etc si poate norocul iti va surade.

TVA-ul de pe structurale

Ieri mi-am pus o intrebare simpla la care nu am gasit raspuns, pentru ca nimeni nu cunoaste acest raspuns, cel putin deocamdata.

Din dorinta de a afla “cu ochii mei” cum se face rambursarea TVA-ului pe aceste fonduri, am inceput sa caut/sa discut cu prietenii avizati in domeniu, care este actul normativ minune care stabileste modalitatea de rambursare a acestei taxe, dezbatute inepuizabil de la 1 ianuarie 2007 incoace, cel putin in sectorul ONG.

Cautarea m-a determinat sa cred ca nu exista un astfel de act normativ, iar daca el exista, probabil, cineva ma va contrazice si ma va lumina desigur. Nu am reusit sa dau decat peste o declaratie a lui Varujan Vosganian din decembrie 2007 cu privire la rambursarea TVA-ului, daca esti ONG sau APL si micile scapari de informatie prin drafturile de ghid aparute pe PO DCA si POS DRU. Inteleg din aceste 3 surse ca se ramburseaza, ca nu pierd TVA-ul, insa nu inteleg cum pot sa fac asta fara un act normativ, asa ca la piata, iar asta imi aduce aminte de ziua de 25 aprilie 2007 cand nimeni nu stia cum se face cu TVA-ul pe PHARE.

Rememorand, povestea sta asa: in dimineata zilei de 25 aprilie 2007 m-am apucat sa sun la OPCP, Fondul National si Administratia Financiara sa intreb ce fac eu cu dosarul meu de TVA pe primul trimestru al anului 2007 si, desigur, cei de la OPCP si Fd. National ma trimiteau la Administratia Financiara, iar astia din urma ma trimteau … nici ei nu stiau unde … cu promisiunea ca, daca nu-mi primeste nimeni acest dosar, sa ma duc la ei. Solutie legala si corecta altminteri , numai eu nu-i vedeam sensul si logica…

Si dupa vreo 6 ore de stat pe telefon cu oameni din cele 3 locatii specificate mai sus, am ajuns sa vorbesc cu d-na Vizoli, care este nimeni alta decat Director Directia Generala Legislatie Impozite Indirecte si care mi-a spus foarte clar ca nu am ce cauta la Administratia Financiara ci la Fondul National, insa la astia din urma nu am gasit pe cineva sa aiba habar de problema, cel putin nu pe 25 aprilie 2007.

Asta este inceputul epopeei TVA-ului pe PHARE. Au urmat nenumarate scrisori oficiale pe care le-am trimis OPCP-ului, in vederea solutionarii problemei. Daca ne asteapta una identica pe structurale, inseamna ca suntem niste tampiti si nu invatam nimic din experientele anterioare. Cand spun “daca” inca mai sper sa se intample ceva, insa probabil e cam tarziu pentru a mai spera in minuni, ceea ce inseamna ca vom trece prin aceleasi furci caudine… ca deh, de la stat nimic nu-i moka si totul se obtine cu chinul dracului.